節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動，要通過制定和完善相關政策，做大做強一批本地環(huán)保企業(yè)，努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，要培育服務主體，推廣節(jié)能環(huán)保產品，支持技術裝備和服務模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大。湖北省咸寧市積極推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，將其作為綠色發(fā)展的重要抓手，取得了一定的成績，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。對此，筆者進行了深入思考。
　　當前，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展主要面臨以下問題：
　　一是大中型企業(yè)偏少。很多地方節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模都不大，如咸寧市節(jié)能環(huán)保企業(yè)中沒有大型企業(yè)，上市企業(yè)總部沒有設在本市，環(huán)境保護企事業(yè)單位產業(yè)帶動作用不明顯，未形成完整的產業(yè)集群。
　　二是產業(yè)結構有待優(yōu)化。環(huán)保產業(yè)分布不均，專業(yè)環(huán)保公司較少，兼業(yè)環(huán)保公司較多。環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員中，高級人才較少，初中級人才較多。且目前節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位中，環(huán)保系統(tǒng)直屬單位有12家，本市社會資本對環(huán)保產業(yè)的投入較少。
　　三是環(huán)境服務企業(yè)運行不良。近20家環(huán)境服務業(yè)企業(yè)中，5家污水處理廠及1家危險廢物處置中心建成運營成本尚未收回，利潤尚為負值。也有部分企業(yè)尚處于虧損狀態(tài)，總體發(fā)展不夠理想。
　　四是產業(yè)扶持力度不夠大。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，各地應積極出臺相關政策推動其發(fā)展壯大。一些地方也制定過產業(yè)規(guī)劃和政策，但在可行性、指導性等方面存在不足，扶持力度不大。
　　五是創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新能力決定了產業(yè)的發(fā)展走勢，但很多地方節(jié)能環(huán)保產業(yè)都存在創(chuàng)新乏力的問題。如咸寧市高新技術認定企業(yè)只有一家，大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)實力。
　　加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，對環(huán)境質量改善和拉動經濟增長都具有重要意義。建議如下：
　　培育龍頭企業(yè)，打造環(huán)保產業(yè)園區(qū)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動。要通過制定和完善相關政策，做大做強一批本地環(huán)保企業(yè)，努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要著力打造環(huán)保產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)各類產業(yè)良性互動。以環(huán)保產業(yè)為基礎，積極發(fā)展再生資源產業(yè)和新能源產業(yè)。
　　延長環(huán)保產業(yè)鏈條，完善產業(yè)結構。努力引進環(huán)保設備制造企業(yè)，開發(fā)環(huán)保產業(yè)上游產業(yè)。積極發(fā)展服務于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè)，規(guī)范環(huán)?；A設施運營。拓寬環(huán)保產業(yè)領域，向廣義環(huán)保產業(yè)（即泛環(huán)保產業(yè)等）方向發(fā)展。積極優(yōu)化產業(yè)結構，促進環(huán)境服務業(yè)與環(huán)保產業(yè)中其他行業(yè)協(xié)調發(fā)展。
　　提高科技創(chuàng)新能力，加快人才隊伍建設。積極提高環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新能力，改變產業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱、產品和技術與國際先進水平差距較大的現(xiàn)狀。加強與各大高校的合作，為環(huán)?？萍紕?chuàng)新提供更多渠道。加強高端人才培養(yǎng)和引進，特別是產業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等。鼓勵企業(yè)建立人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權等激勵。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立專業(yè)技術人才培養(yǎng)機構，培養(yǎng)多層次節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才。
　　健全服務體系，完善標準規(guī)范。鼓勵發(fā)展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產權保護、風險投資為主的產業(yè)服務體系。加快制定、修訂節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術、產品在能效、建設、設計等方面的標準和規(guī)范，逐步建立產品和工程標準體系、質量檢測和認證體系。加強對節(jié)能環(huán)保產業(yè)產品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。